Под строительным контролем понимается проверка качества создания строительных конструкций, прокладки участков сетей инженерно-технического обеспечения и производства работ, оказывающих влияние на безопасность возводимого объекта. Целью указанной проверки является реализация прав граждан на благоприятную среду обитания и обеспечение соблюдения участниками градостроительной деятельности государственных, общественных и частных интересов посредством контроля хода выполнения строительно-монтажных работ на объекте.
Строительный контроль проводится контрольными органами в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Основные положения по организации и проведению контроля изложены в ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации
«Строительный контроль» и «технический надзор»
Понятие «строительный контроль» определено Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».
Термин «технический надзор за строительством» содержится в п. 6.3 СП48.13330.2011 Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 (с Изменением N 1)
Сопоставительный анализ содержания понятия «технический надзор за строительством», раскрываемого в указанном пункте СНиПа, во многом совпадает с понятием «строительный контроль». К существенным отличиям указанных понятий можно отнести лишь одну функцию, содержащуюся в техническом надзоре и отсутствующую в строительном контроле: «контроль соответствия объемов и сроков выполнения работ условиям договора и календарному плану строительства». Очевидно, что данная функция является обычной при исполнении любого хозяйственного договора и не может являться основанием для наличия отдельного понятия в правовом поле.
Таким образом, имеет место смешение правовых понятий, имеющих схожее содержание. При этом термин «строительный контроль» имеет законодательное закрепление в нормативных правовых актах, а понятие «технический надзор за строительством» упоминается лишь в документе добровольного применения (Свод ПРАВИЛ СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства»).
Целью (предметом) строительного контроля является проверка соответствия выполняемых строительно-монтажных работ и создаваемой продукции:
- результатам инженерных изысканий;
- проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации;
- требованиям технических регламентов;
- размерам градостроительного плана земельного участка в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений
Законодательные и нормативные требования в отношении организации и проведения строительного контроля